「相談解決が困難に」「法律の趣旨を無視」 紙の書面の交付しか認められていない特定商取引法の法定書面（通信販売除く）について、一部取引類型での電子化（デジタル交付）を解禁する方向性を消費者庁が示したことをめぐり、 ２カ所の消費者団体が電子化の反対や慎重な検討を求める意見書をまとめて提出した。意見書では、オンラインで交付を受けることに慣れていない消費者がトラブルに巻き込まれる可能性や、 消費生活センターにおけるトラブル解決が困難さを増す可能性を指摘。トラブルを生じやすい取引類型に規制をかけた特商法の趣旨に反する旨も主張している。
全相協と消団連が消費者相等へ提出 　意見書を提出したのは全国消費生活相談員協会（以下全相協、増田悦子理事長）と全国消費者団体連絡会（以下消団連、浦郷由季事務局長）の２カ所。全相協は適格消費者団体で、 消費生活相談員が多く加盟。消団連は全相協も含む全国４８の消費者団体が加盟する。
　提出日は全相協が１月５日、消団連が２０年１２月２５日。提出先は消費者担当大臣、消費者庁長官、消費者委員会委員長、国民生活センター理事長、内閣府規制改革推進会議議長、 成長戦略ワーキング・グループ座長。
　書面交付の電子化案は、２０年１１月９日の内閣府「第３回成長戦略ワーキング・グループ」で浮上。特定継続的役務提供（以下特役）で概要書面と契約書面のデジタル交付を可能とするように 求める意見に対し、消費者庁審議官が「電子化する方向で検討したい」と応答した（２０年１２月１７日号１面詳報）。
　電子化には特商法改正が必要となるが、同庁は、２０年８月にまとまった「特定商取引法及び預託法の制度の在り方に関する検討委員会」（以下検討委員会）の報告書に基づき、 １月１８日召集の通常国会への特商法改正案提出を目指しており、ここで電子化関連の改正も行われる可能性がある。
　本紙取材によれば、電子化の対象に訪問販売や連鎖販売取引が含まれるかどうかは不透明。同庁取引対策課は「まだ検討を行っているところ」とした（２０年１１月末時点）。
「契約内容の全貌把握に多大な労力」 　意見書で全相協は、「オンラインによる書面交付を認める改正には反対」と表明。理由に①オンラインによる交付を受けるためのリテラシーがない消費者が多い②機器や回線のトラブルがある ③悪質業者に利用される可能性④消費生活相談の解決が困難になることを指摘した。
　①では、オンラインで交付された書面の保存方法が分からない、削除してしまう、スマートフォンを買い替えた際に紛失するといったケースが「容易に推測される」と強調。 ②の理由で書面を確認できなかった場合は、責任の所在があいまいになる問題を指摘した。
　③では、マイページで閲覧する書面が改ざんされるおそれ、オンライン交付同意へのチェックをデフォルトにして同意を誘導するケースなどを指摘。 ④では、多くの消センはメールによるやり取りを行っていないため「契約内容の全貌を把握するだけでも多大な労力を要するおそれ」があると説明。 オンライン相談の体制が整備されても「相談者自身が契約書をデータで消センに送付できるかは別問題」とした。
　また、オンライン交付は「一覧性がなく、画面が小さく、文字を拡大できたとしても一目瞭然とはならない」「赤文字で記載されているクーリング・オフの記載を一目で探すことが困難」などとして、 契約内容を確認・警告させる特商法の意義が損なわれるとした。
（続きは２０２１年１月１４日号参照)